Le budget régional devra être offensif et solidaire

Nous avons profité de la tenue des vœux de notre groupe pour nous retrouver en ce début d’année afin d’évoquer les actions menées par les élus Front de Gauche et par la majorité régionale après dix mois d’un mandat déjà bien rempli.

Collectivement et chacune et chacun dans nos responsabilités respectives, nous avons la volonté d’imprimer la marque de nos engagements électoraux dans les décisions prises par le Conseil Régional.

Engagements pris collectivement par la gauche pour le deuxième tour des élections régionales, mais également les engagements portés par les candidat-e-s du Front de Gauche que nous continuerons à mettre en débat et à faire avancer tout au long de la mandature.

C’est dans ce cadre et en poursuivant des objectifs concrets que nous préparons l’acte principal de notre collectivité : l’élaboration de notre premier budget régional.

En ce sens, les élus du groupe Front de Gauche ont entamé, dès l’automne 2010, un cycle de réunions dans les départements de la région afin d’aller à la rencontre des habitantes et des habitants de PACA, des associations, des acteurs du mouvement social, de débattre et de porter au sein du Conseil Régional les attentes exprimés par les citoyens de notre région.

En parallèle, nous avons participé à l’ensemble des séminaires de la majorité et avons entrepris de rencontrer les syndicats de la région qui le souhaitaient afin de permettre une véritable co-élaboration de ce premier budget.

Toutefois, et malgré le travail collectif entrepris, l’élaboration du budget 2011 se fait sous la contrainte de du gouvernement et de ses représentants locaux et ce à de multiples égards.

En premier lieu, les réformes territoriale et fiscale élaborées par le gouvernement rendent périlleuse cette construction budgétaire, les collectivités se retrouvant de fait sans marge de manœuvre, excepté le montant des cartes grises.

Le groupe Front de Gauche refuse de se résoudre à choisir entre ne pas respecter nos engagements ou réduire nos investissements sur nos compétences.

Nous dénonçons fermement la ponction importante que pratique l’Etat UMP dans nos finances et nos marges de manœuvre, à hauteur de 70 millions d’euros sur trois ans dont 18 millions pour 2011, auxquels il faut rajouter 50 millions d’euros de transfert de charges non compensé financièrement.

L’Etat, le gouvernement se conduisent en véritables voleurs de grand chemin avec les collectivités territoriales et en particulier avec les régions.

Ce comportement aurait appelé, et nous le regrettons, à une opposition et une résistance collectives des régions par l’intermédiaire de l’ARF, malheureusement cela n’a pas été le cas et chaque collectivité se retrouve seule face à des contraintes budgétaires croissantes.

En conséquence, nous faisons la proposition de l’émission d’un titre de recettes par le Conseil Régional à l’encontre de l’Etat du montant de cette substitution.

Concernant plus spécifiquement les actions que la région aura à financer dans l’année à venir, le groupe Front de Gauche souhaite que, dès la première année, nos engagements de campagne soient mis en œuvre. Il s’agira entre autres de concrétiser des mesures annoncées telles que :

-          La gratuité des TER, LER et Chemins de Fer de Provence pour les jeunes ;

-          La tarification sociale dans la restauration scolaire ;

-          La création de l’Espace Public Régional de l’Eau (EPRE) ;

-          La réhabilitation énergétique des logements sociaux ;

-          Le soutien aux entreprises en difficulté, y compris dans les formes voulues par les salariés (Netcacao et Fralib étant les plus emblématiques du moment) ;

-          La création des Maisons Régionales de Santé, en veillant à ce qu’elles ne pallient pas à la casse de l’hôpital public mais qu’elles comblent des vides sanitaires ;

-          L’établissement d’un véritable contrat social avec les personnels du Conseil Régional…

Actuellement, un certain nombre de ces propositions font consensus au sein de la majorité, même si elles le sont souvent partiellement, à l’instar de la gratuité des transports régionaux qui se déclinera dans un premier temps sur le trajet domicile-lieu d’étude pour les scolaires, étudiants, apprentis, stagiaires, jeunes en formation, assortie d’une tarification à 50% sur les autres déplacements.

Nous sommes conscients que tout ne se fera pas la première année et nous serons attentifs à ce que notre projet commun ne soit pas dénaturé.

En ce sens, nous proposons de ne plus suivre l’Etat dans le financement d’actions qui lui sont propres et qui sont contraires à nos valeurs (autoroutes, OIN de la plaine du Var…), comme nous proposons de ne plus financer les opérations des départements ou grandes villes qui sont contraires à notre politique sociale, économique et écologique.

Il conviendrait dès lors d’instaurer de véritables critères politiques d’attribution des subventions qui prennent en compte l’aspect social, en conditionnant entre autres l’attribution de financements aux communes au respect de la loi SRU, ou encore l’aspect écologique avec, par exemple, la prise en compte du choix du mode de gestion de l’eau des collectivités pour le financement de stations d’épuration…

Par ailleurs, nous serons attentifs au dégagement de nouvelles marges de manœuvre budgétaires afin d’assurer le financement de nos politiques et de nos engagements, en particulier dans le soutien de la région à la culture, à l’activité sportive et à la vie associative. Pour les élus du Front de Gauche, la fiscalité n’est pas un mot tabou, ni aujourd’hui ni en période électorale, mais nous récusons le seul recours à l’augmentation des cartes grises. Nous continuerons donc de proposer à nos partenaires l’appel à l’emprunt dans un cadre citoyen et solidaire.

Enfin, nous pouvons d’ores et déjà annoncer que nous serons porteurs de plusieurs amendements sur le budget prévisionnel 2011 soumis au vote le 18 février.

Un amendement portera par exemple sur la question de l’emploi dans notre région, il s’agira dès lors de demander des éclaircissements sur les lignes budgétaires « économie et emploi », lignes qui devront répondre, le moment venu, au projet des salariés de Fralib ou au soutien à Netcacao.

Un autre amendement de notre groupe permettra au Conseil Régional de se porter acquéreur d’une parcelle de la forêt amazonienne dans le cadre du projet Yasuni ITT par exemple.

Vous le constatez, la participation des élus du groupe Front de Gauche à l’élaboration de ce budget est concrète, exigeante quant à la réalisation de nos engagements et porteuse des valeurs du progrès social, du développement économique, du respect écologique et de l’engagement démocratique.